去年，共和黨控制的國會眾院反對非法移民獲得公民資格，阻止了移民法案的通過。支持移民改革的人認為，民主黨主導的新國會將會通過某種形式的移民法案，布希總統在23日的國情咨文中，也將會重新呼籲進行廣泛的移民立法，其中包括臨時工人計畫。國會參院多數黨黨鞭德賓（Richard Durbin，民主黨、伊利諾州）表示：「我認為前景光明。」

國會去年9月通過修築美墨邊界防護牆，以及國安部連續突檢非法移民勞工的舉措，使要求允許更多外國工人入境的呼聲日益增高。拉丁裔公民聯盟和西語裔聯合會8日要求民主黨領袖，在一百天內在移民問題上採取實際行動，它們說，突檢「激起西語裔社區的不滿情緒和恐懼。」

去年12月12日遭到突檢的一家肉類包裝廠說，工廠1月的損失達三千萬元。農場組織也表示，如果繼續嚴待非法移民，而又不能引進外國的合法工人，農場今年也要有千百萬元的損失。國會參議員克瑞格（Larry Craig，共和黨、愛達荷州）曾與參議員范士丹（Dianne Feistein，民主黨、加州）共同提議一項特殊計畫法案，允許非法的農場雇工調整身分，他說：「這是很急迫的問題。」

美國公司也要求政府增加H1B簽證數量，允許外國軟體工程師和其他技術移民進入美國，微軟公司政府事務辦公室主管柯蘭霍茲（Jack Krumholtz）說，2007年度的6萬5000個H1B簽證名額，在去年5月底便已告罄，希望留在美國的外國工人，也很難獲得綠卡。他說：「這是高科技公司的一個長期性問題，我們今後將會看到，有身價的技術雇員會不斷返回他們的母國。」§§