短短半小时，中国·琅岐海峡两岸青年文化交流园地承建商肖奋强经历了一次“心情过山车”。

　　5月27日上午，肖奋强忙中出错，把装有身份证、银行卡等重要证照的钱包丢了。小肖正懊恼呢，突然接到琅岐边防派出所自贸区警务室的电话，通知他到警务室领取失物。原来，一名热心工人拾到钱包后送到警务室，民警周思俊立即通过身份证机读信息联系上了小肖。

　　马尾琅岐岛作为国家级新区、自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区以及国家级开发区等“五区叠加”的重要发展区域，经济社会发展活跃，治安形势复杂。福州市马尾区公安边防大队坚持警务前移，创造性打造了自贸区、侨乡、旅游、高校等“四大警务”模式，将服务触角覆盖全岛生活的方方面面。

　　经过一年多的建设，琅岐“四大警务”日臻成熟。现在，不论是本岛居民、侨胞，还是进岛投资、求学的人，抑或来琅岐一日游的游客，都能像肖奋强一样，享受到特色警务细致入微的服务保障。

　　“治安问题无小事”

　　福州东南绕城高速是连接琅岐岛与主城区的主要通道，建成后将把琅岐纳入福州半小时经贸圈，为自贸区建设插上腾飞的翅膀。随着项目全面铺开，工人酗酒打架、闲杂人员小偷小摸等问题随之而来。

　　“工地太大太杂，这些鸡毛蒜皮的小事虽然烦心，但无法避免。”常年走南闯北的项目负责人李朝辉颇有些见惯不怪。但令李朝辉意想不到的是，这些“小事”竟成了边防派出所格外关注的大事。

　　很快，琅岐边防派出所成立了自贸区警务室，指派3名责任区民警全天候值守，提供打击防范、报警求助、证件办理、法律援助等“一条龙”服务。同时，边防派出所督促和指导各企业、工地建立健全了内保组织，探索推行边防民警兼任企业安全顾问制度，形成了以派出所为基础、警务室或执勤点为核心、企业内保组织为补充的三级联动防控体系。从此，自贸区内大到可防性案件防控、流动人员管理，小到寻找遗失物品，都有一套完善的预防、发现、处置机制。

　　“毫不夸张地说，现在工地上的一点风吹草动，都逃不过边防民警的眼睛。”李朝辉毫不吝啬地为自贸区警务点赞。

　　当然，享受治安红利的不仅仅是李朝辉、肖奋强等人。“治安问题无小事!”琅岐边防派出所所长靳身强介绍，他们已将警企联动等自贸区警务建设经验向全岛推广，协同驻岛的海云边防派出所，成立警政、警企、警校等联动机构5个，联勤协防队伍12支。

　　一年来，边防派出所依托这些联动、群防组织发现并处置各类重大治安隐患、苗头38个，调解矛盾纠纷39个，全岛未发生一起干扰自贸区建设或影响社会安定的事件。

　　美国归侨陈庸坤投资500余万元建起占地230余亩的汇侨农庄，令人诧异的是，整个农庄除了沿地界建一圈稀松的铁丝网外，并无其他安防设施。对此，老陈风趣地说：“有猫自然就没有老鼠。”农庄周边都是公共治安探头，附近还有派出所警务室和流动执勤点，他没什么可担心的。

　　“订制服务”很走心

　　一条互联网线、两台电脑，三五个人围坐在摄像头前，一场跨洋视频调解就这么展开了。网络那端是侨居美国的李先生，这头则是李先生的舅舅和居中调解的边防民警。

　　李先生举家侨居美国。春节过后，他回琅岐将外公接到美国小住一阵，不想此举却激怒了舅舅。舅舅对父亲当年选择李先生母亲出国定居的做法耿耿于怀，遂将满肚子怨气撒在李家祖屋上。李先生带着外公刚上飞机，舅舅就把他家祖屋玻璃给砸了。得知祖屋被砸，李先生一个越洋电话报了警。

　　案情简单清楚，证据确凿，当事双方也愿意调解处理，但如何结案却成了一大难题。李先生远在美国，要么专门飞回来接受调解，要么通过跨国法律程序委托国内亲友办理。如若不然，他只能撤销报案。

　　正当李先生左右为难时，琅岐边防派出所提出了视频调解的新思路，短短一个小时就让双方“握手”言和。

　　琅岐是传统侨乡，随着琅岐进入“五区叠加”战略发展期，当地侨情从过去的学龄前儿童寄养为主，发展为旅游观光、探亲访友、定居创业等多种模式并存，并呈现出居住分散化、关系本地化、活动社会化等新特点。

　　针对这些新特点，马尾区公安边防大队创新推出侨乡警务模式，成立全国边防首个境外人员管理服务站，提供境外人员住宿登记、证照申请代办、赴港澳台再次签注、涉外矛盾纠纷化解以及关爱帮扶“洋留守”儿童等特色服务。同时，针对侨胞差异化需求，大胆作出“订制服务”承诺，努力使每个人都能感受中国边防警察的善意和温暖。

　　就拿李先生祖屋玻璃被砸一案来说，承办民警研究了所有可能涉及的法律法规、执法规定以及兄弟部门的类似做法，与上级公安法制部门进行了反复沟通请教。短短一个小时的跨洋视频调解，背后是边防派出所缜密细致的调研论证。

　　在琅岐侨乡，享受“订制服务”的个案还有很多。村民林清玉多年前因劳务派遣出国被注销了户口，户籍民警臧辉历时近两年，调查核实了大量资料，终于帮老林摘掉了“黑户”帽子;侨胞陈老太太独自返乡时把护照丢了，民警鲁岳像对自己奶奶一样嘘寒问暖，并反复联系协调公安机关入出境管理部门、美国驻广州总领事馆，终于为老人办好了赴美临时入境手续;

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　　统计数据显示，琅岐境外人员管理服务站自去年7月成立以来，共登记、服务境外人员1520人次，办理涉侨事项264件，结对帮扶“洋留守”儿童12名，帮助侨胞侨眷解决各类困难200余件，境外人员登记申报率、及时率、准确率以及涉境外人员出租屋建档率、侨胞侨眷满意率均达100%。

　　“互联网+”促和谐

　　在福建自贸区整体规划中，琅岐区块的功能定位是建设国际旅游岛，发展跨境旅游、教育培训和医疗养生服务。这一功能定位，使本就火爆的琅岐自由行更加炽热，仅一年一度的葡萄旅游节，就能在短短一个月内吸引游客10余万人次。

　　游客纷至沓来，让琅岐旅游度假区管理处办公室主任林亮又喜又忧：如何在游客“爆棚”前有效预警?如何保障游客在岛上的安全?怎样建立覆盖全岛的旅游应急机制?

　　“公安边防部门真的很给力!”马尾区公安边防大队与驻岛旅行社达成信息通报协议，并组织进出岛执勤点做好自驾游车辆统计，逐日计算游客流量和峰值;充分挖掘旅游观光车队以及导游、保安、保洁、服务员、个体商贩等“一车五员”跟随服务的优势，建立健全警民协防机制，随时做好安全防范和纠纷调处工作。同时，进一步健全警务微博、微信公众号的咨询、报警、求助功能，建成了灵敏高效的“互联网+”工作机制。

　　“现在度假区建有警务室和警民联防队、海难救援队，空中有警务微平台，游客需求都能第一时间得到响应。”林亮介绍。5月2日傍晚，一对情侣因不懂潮汐规律，被急速上涨的潮水困在距岸边100多米的礁石上。边防民警经过一个多小时努力，终于将两名游客解救上岸。

　　“借助‘互联网+’手段，实现提前掌控、提前介入、提前服务，这是旅游警务的核心要义。”海云边防派出所所长陈夷春总结道，“这一做法同样适用于低头族多、流动性相对较大的高校群体。”

　　福建农林大学东方学院拥有1万余名师生，一度是虚假信息诈骗等侵财类案件的重灾区。海云边防派出所另辟蹊径，将学生作为高校警务建设的主力军，通过线上线下两个渠道开展安全防范教育和应急处置，使校园可防性案件发案数从年均21起下降到3起。

　　大二学生胡欣颖是微信公众号“东方警务”的主要负责人，在与边防民警的协作配合中，她掌握了很多防诈骗知识和处置技巧。去年5月，小胡接到母亲电话，说是有家公司的投资回报高达20%。胡欣颖的第一反应就是诈骗，立即联系边防民警协调家乡银行制止了母亲的汇款行为。

　　目前，海云边防派出所已经挂牌成立东方学院学生社会实践基地，双方在科技管防、网络服务以及警务理论研究等方面展开深度合作，着力为高校警务拓展新内涵。

　　“琅岐景美警更美，边防特色警务已成为岛上最靓丽的风景。”胡欣颖笑着说，“我们作为受益者，有责任有义务让它更美丽。”（王家怿）