——马尾区农发局林业工作创新纪实

（海峡时报记者 于千  实习生 黄思思）

   ○马尾区被列为福州市唯一省级森林防火试点单位，已连续14年没有发生重大以上森林火灾

    ○设立森林防火执勤岗是马尾区首创，护林员管理办法在全省推广

    ○马尾的森林覆盖率达到62.5%，是全省森林覆盖率最高的区县之一

    ○马尾区通过林权改革让村集体和林农都吃了“定心丸”

    区农发局长孙姺介绍的没错，“12月23日召开的全省林业工作会议是一次高规格的会议。”省委书记孙春兰出席会议，省长黄小晶、国家林业局副局长李育材在会上作重要讲话。正是在这次会议上，马尾区农发局因在林业工作方面取得显著成效，打造出海西建设中永不沉没的“绿色诺亚方舟”而被省委、省政府授予先进集体荣誉称号。

森林防火的关键在管住人

    为采访区森林防火工作，12月29日上午，记者一行驱车前往满目青山的亭江镇。

    在亭江前洋村闽白公路与一山路的交叉口，记者一行离开车刚刚走到进山路口，便过来一个精壮汉子：“请出示进山登记证。”。当带路的区农发局防火办副主任叶大来说明情况后，那汉子才放松下来。记者在他的胸牌上看到了他的名字：郑修旺。

    “他是负责这个片区的护林员，任务主要是查看过往车辆和人员的进山证，还要来回巡视，做好每天森林管护情况登记。。”叶大来一边说着，一边在郑修旺递过来的一个绿色登记本上签上自己的名字。见记者不解，叶大来打开本子介绍说，这是检查登记簿，区、镇、村领导巡查时签字并注明情况，作为考勤的依据。记者在登记本上面看到了区分管领导、区农发局领导、亭江镇领导和前洋村领导的签字，并且几乎每天都有人签字。“怎么星期六吴国林副局长还来查岗了？”记者问。“最怕他，他基本是星期六、日来得勤。”郑修旺憨笑着收起登记本。“好像有个下雨天高洪霖副区长签了字？”见记者有疑问，叶大来解释道：“中雨以下正常巡逻，按正常上下班时间考勤，比公务员管理还严格，森林防火重于泰山啊！”

    记者在叶大来和郑修旺那里了解到，马尾区共有72名专职护林员，工资按管护的森林面积发放，每亩林地4元，平均工资915元，是全市最高的。郑修旺一月的工资1010元，每个月发放80%，剩下的20%年底考核不出事全部发放，村里还会给500元的奖金。马尾区护林员管理办法得到省、市林业部门的肯定，并在全省进行了推广。

    离开前洋村，记者一行前往白眉森林防火执勤岗，它是全区23个24小时不断人的森林防火执勤岗之一。设立执勤岗是马尾区首创后在全省推广的做法，主要通过村规民约的方式进行强制性宣传，杜绝“火种”上山。执勤岗建设经费列入区财政预算统一解决，马尾区也是全省最早把防火经费列入财政预算的区县，每年的经费近50万元。保证了森林防火经费的开支。从前洋到白眉，一路上记者在大小路口均见有书写着注意防火和火警电话的宣传牌，叶大来自豪地介绍到：“区里在各路口共建有大小宣传牌6000多面，是全市覆盖率最高的。”

在白眉森林防火执勤岗，记者见到了正在大路边进行登记宣传的护林员杨享钦，看到了他从上午7点多就开始登记上山人员情况的《进山登记证明书》。记者还参观了建在白眉森林防火执勤岗边的森林防火物资储备库，里面扑火工具摆放整齐，从灭火弹到铁锹、砍刀等一应俱全。但叶大来说这只是村一级的还不是最好的，最好的是罗星街道的储备库，“国家防总的领导年初到马尾检查时说，它在全国也是一流规范的”。

    吴国林在谈到防止森林防火的经验时说：“管住火灾重点在于管住火种，管住火种关键在于管住人。”马尾区通过防火制度的订立、防火责任状的签订和防火知识的宣传等有效做法，通过管住人管住了火灾：马尾区已连续14年没有发生重大以上森林火灾。马尾区的做法得到省、市林业部门的肯定，今年马尾区被列为福州市唯一的省级森林防火试点单位。

给马尾穿上漂亮的“绿衣裳”

    马尾区森林面积20.2万亩，占马尾区总面积的70.9%，马尾区也因此成为全国造林绿化百佳县区，全省造林绿化十佳县区。

    绿色马尾名副其实，但得来却十分不易。吴国林介绍说，马尾区以前森林的75%是松林，为预防松树线虫病的发生，前些年开始改造陆续种植阔叶林木，特别是从2002年开始，结合防火道开辟，种植含油低水分大经济价值较高的木荷树种。但从2005年起在全国爆发的松树线虫病还是给马尾的森林造成大面积损害。松树一片片的死去，为了控制病虫害，区农发局请来工程队截伐患病松树。由于当时发生松树线虫病是保密的，村民见有人砍树甚至报了警。病树的处理也很麻烦，要有人监督押运到指定厂家除害处理，收购的钱低每亩地还要贴300元钱去砍树。从2005年开始，区里下决心开始从新规划马尾绿化工程，加大松树的砍伐面积，并随砍随种，土地贫瘠的地方种木荷等阔叶林木，土地相对肥沃的林地种植香樟、降香黄檀、楠木和红豆杉等名贵树种，不但使松树面积减少到70%，还提升了绿化的档次。一颗名贵树木长成材后可卖到一、二万元，可赶上以前的几亩林地，区里已投入400多万元，种植了几十万株名贵树木，为子孙后代留下了“绿色银行”。

    “在森林的管理上，区里也是绞尽了脑汁。”吴国林说，“林地和所种植的苗木按产权归村里和村民所有，名贵树木成长期长，以前又是采取见缝插针的种植办法，村民开始看牛轰羊还有积极性，但今天看了没长，明天看看还是那么高，看护的面积又大，时间久了就没了积极性。为解决这一问题，从去年开始，采取集中种植方式进行，以方便看护。同时提供名贵苗木，鼓励富裕村建公园，扶持村民房前四旁搞绿化，收到很好的效果。”

    马尾区将绿化作为招商引资环境建设的一部分，加大生态林绿化。近几年从魁岐经快安、红山闽安到长安，大搞沿路、沿江、沿城区绿化，并逐步向大山深处推进，每年绿化植树都在几千亩。同时丰富城区园林景观，推进城乡绿化一体化。吴国林高兴地按着计算器：“目前，马尾的森林覆盖率达到62.5%，是全省森林覆盖率最高的区县之一。他还告诉记者，福州市创建绿化模范城市基础工作试点设在了马尾。马尾区创建全国绿化模范区已经通过国家相关部门的审核，进入公示阶段。

林权改革活力在于有权有利

    “集体林权制度改革，改的是林权，影响的是全局。就像土地承包一样，包了可以活了，集体见效益了，农民也有收入了。”吴国林给林区改革作了形象的说明，“林权改革最大的问题是边界确定，我们查阅了1954年以来的大量资料，首先搞清楚了地是谁的。”

    吴国林介绍，我区2003年开始的林权改革，历经5年，现已初步完成。全区林权单位35个，已完成了33个林权单位的林改工作，占94.3%。已明晰产权面积35705亩，占应明晰产权面积的95.8%。

    我区通过林改，落实了林地的管护主体，建立起林业收入的二次分配制度。三年林改中，区、镇（街）村三级共调处山林权属纠纷或权属不清56起，涉及山林面积数千亩，解决了多年积压的问题。做到“耕者有其山，山林有其主，林主有其权，权者有其利，让村集体和林农都吃了“定心丸”。吴国林说：”林改到位后，各村森林火灾和乱砍乱伐现象明显下降，森林病虫害防治工作得到了落实，林地保护工作得到了加强，村集体和林农培育森林资源积极性明显提高，我区森林资源的安全和生态安全有了保障。