东南快报记者 孙韬 肖彬 实习生 可闻

　　本报对324国道青口夺命段路段连续的报道，引起市民广泛关注，市民纷纷举报身边的“夺命路”。（本报已报道14处，部分已得到整改，详见上图）

　　将市民举报的路段标注在地图上，串联起来，可以发现，这些地方正好形成一个环状，围绕着福州二环以内的主城区。城建专家认为，城乡接合部配套跟不上，就好比摊大饼，“中间香喷喷，边沿却难免焦煳”。

　　这个环状道路配套设施的缺失，被专家称为城市道路建设过程中“缺失的一环”。

　　据福州市规划局公布数据，福州从1999年建成区90平方公里，发展到2009年的200平方公里，福州市区发展到，包括金山、东部新城、马尾、琅岐、青口、上街。东扩南进，向东发展马尾、琅岐及长乐市区，向南重点开发南台岛，加快包括金山及福厦高速路沿线经济增长带。

　　如果以二环以内的福州为主城区，城市化过程，就是城区不断向周边扩大的过程，这些新发展的地方，形成环状包围着主城区。

　　专家认为，这“缺失的一环”，是福州城市化进程中必然会出现的问题。

　　而且随着大福州的发展，平潭、福清、长乐、连江、罗源都将成为福州的一部分，福州城区在未来肯定会继续扩大，“缺失的一环”还将循环扩大。专家说，造成缺失的原因有很多，但是随着市政建设的发展，这些问题将会慢慢改善。

　　专家看法

　　人物名片：福建省交通职业技术学院土建系副教授周志坚，从事交通建设方面研究27年。

　　什么造成了这一环的缺失？

　　城市化进程 九五期间，福州市开始东扩南进，向东发展鼓山新区、快安新区、马尾琅岐经济区及长乐市区，向南重点开发南台岛，加快包括金山新区在内的福厦高速路沿线经济增长带。

　　城市向周边迅速扩张，周边的乡镇，一夜间变成了市区的一部分，大马路、高速车流，并不是乡镇的所有地方都做好了准备，道路可能修好了，但配套设施很多地方跟不上。

　　政府职责缺失 道路的建设及养护部门不统一，导致路建完后养护不到位，很多地方路灯坏了没人修，红绿灯不亮没人理。

　　据福州市公路局提供数据，在城市化进程中，很多普通公路已经纳入市政道路范围。一旦划入市政道路管理范围，就要按照市政道路标准，安装路灯、画斑马线、设红绿灯等。职责已经由公路部门转移到市政部门，但交接需要一定的时间，期间难免出现没有路灯、有路灯不亮、缺乏管理等现象，这些属于政府部门职责缺失。

　　建设程序不规范 在道路建设过程中，必须要做到的一点是“三同时”，就是同时设计、同时施工及同时验收，而现在很多道路建设缺乏设计程序，都是先施工，再做配套设施，有时路都用了还没有验收。

　　在设计时，就要做到对土建、安全设施及配套设施应该同步进行，由于设计和验收程序不规范，才有很多不合理不合格的道路产生，像市政道路没有路灯、没有地下通道、人行天桥等。

　　建设资金短缺 目前，整个国家都在加紧建设，道路建设中土建工程投资量很大，省国道方面由省政府财政支持。县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。但并不是每个县都有很好的经济实力，即使有实力也要看有没有能力同时进行众多项目。乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理，资金则更加困难。

　　所以，很多道路建设，都是先上土建工程，安全设施和配套设施则相对滞后，等经费充裕时再建设。

　　“缺失的一环”循环扩大 市民交通意识要提高

　　对于如何完善缺失的一环，周志坚认为，这是一个循序渐进的过程。城市化进程中，首先是面积的迅速扩张，周边的城镇成为城市的一部分。但这些地方还只是有了城市的骨架，内部设施肯定还达不到城市标准，这需要市政建设慢慢完善。

　　福州市公路局副局长金宁田介绍，324国道从三叉街到白湖亭段，以前也是国道的部分，后来转变为市政道路，转由市建设局建设完善。像这样的道路还有很多，324国道的福峡路，目前也是按照市政道路标准建设，安装了路灯、设红绿灯、开通地下通道等。据金副局长介绍，今年，从洪山桥到洪塘大桥段，正在转交给市政部门管理。

　　这些道路暂时还有可能不够完善，但采取市政道路标准后，配套设施将会完善。

　　据周志坚介绍，这些完善只是初步的，只是城市化过程中的一小步，福州城市扩展的步伐不但没有减慢，还在增速。

　　随着海西建设的开展，中国城市规划设计院专家组提出，福州城市定位为国家历史文化名城和福建省政治中心，海峡西岸经济区北部区域的中心与门户城市，东南沿海重要港口城市。大福州呼之欲出，平潭、福清、长乐、连江、罗源都成为今后福州城的部分。

　　但是福州城的新一轮扩张，也会产生更大的道路交通配套设施的缺失。目前，福州市经过摸查，发现通往福清的324国道、305省道、通往长乐的203省道、通往罗源的104国道等几条通往八县的道路，都存在事故多发路段，成为市级督办的交通事故黑点。目前，这些黑点已限期整改。

　　还有，城市周边道路的发展，市民的交通意识也要提高，过马路走人行道及地下通道。