2011年9月24日早晨，琅岐镇云龙村妇女周某（63岁）上街买菜时被流浪狗咬伤，后周某到村里某诊所治疗，诊所医生叶某为周某开了一疗程5针的疫苗，并当场注射一针。回家后不久，周某忽感不适，其家人当即将周某送往医院，但经抢救无效死亡。事故发生后，死者家属报案“110”，并前往诊所“理论”，周某的娘家亲属十余人也纷纷赶到，与诊所工作人员发生冲突，矛盾即将升级。
琅岐司法所所长陈建生闻讯后第一时间赶到了现场，与当地公安部门及有关干部配合一起稳控事态。诊所叶某对周某的死亡心感内疚投案自首，公安干警建议依照程序需对死者进行尸检才能定案，但死者家人不同意尸检。在双方当事人申请下，陈建生所长在海云派出所主持调解。经调解，双方终以20万元赔偿金达成协议，次日即付。